О ситуации вокруг БАПОР
28 октября израильский Кнессет утвердил пакет из двух законопроектов с запретом деятельности Ближневосточного агентства помощи палестинским беженцам и организации работ (БАПОР) и с отзывом иммунитетов и привилегий у этой структуры ООН.
После вступления данных законопроектов в силу в течение 90 дней работа Агентства на оккупированной палестинской территории – сектор Газа, Западный берег р.Иордан, включая Восточный Иерусалим – будет остановлена.
В практическом плане это станет ещё одной формой коллективного наказания миллионов палестинцев, для которых #БАПОР был и остается, по сути, единственным и безальтернативным источником комплексной поддержки в сферах гуманитарного содействия, образования, здравоохранения и социальных услуг. Показательный пример – более 650 000 палестинских детей будут лишены возможности учиться.
Данные решения были приняты на фоне беспрецедентного кровопролития в зоне арабо-израильского конфликта. В результате израильской военной операции сектор Газа за последний год превратился в сплошную зону боевых действий с самыми интенсивными бомбардировками гражданского населения со времен Второй мировой войны и по факту отсутствующим гуманитарным доступом.
В этих условиях БАПОР был последней «дорогой жизни» для палестинцев в Газе ценой собственных жертв. 237 сотрудников были убиты (многие целыми семьями), около 200 объектов разрушены, десятки человек произвольно задержаны.
Это стало крупнейшей единовременной потерей ООН с момента ее основания.
Представители израильского руководства объясняют свои решения, обвиняя сотрудников БАПОР в причастности к атаке ХАМАС 7 октября 2023 года. Под этим же предлогом США ранее отозвали донорское финансирование Агентства, а Израиль запустил процесс его демонтажа.
Однако до сих пор, несмотря на целый ряд ооновских запросов, доказательства в подтверждение своих обвинений израильская сторона так и не предоставила. Проведенные независимый обзор и внутренняя проверка деятельности Агентства не выявили нарушений и подтвердили соблюдение принципа нейтральности.
Мандат БАПОР определен резолюцией 302 (IV) ГА ООН и действует до 30 июня 2026 года. В 1949 году Израиль был принят в ООН при условии соблюдения и выполнения двух краеугольных резолюций ГА ООН – 181 с Планом раздела Палестины на два государства (еврейское и арабское) и 194 о палестинских беженцах, находящихся на попечении БАПОР. Международный суд ООН в своем втором консультативном заключении от 19 июля о последствиях израильской оккупации констатировал, что Израиль не имеет права на суверенитет над какой-либо частью оккупированной палестинской территории или осуществление суверенных полномочий на ней.
Таким образом, принятие данных законопроектов не только нарушает нормы международного права, включая решения ГА ООН и Устав ООН, но и противоречит условиям приёма Израиля в ООН. Одновременно возникает угроза прекращения оказания жизненно необходимой помощи миллионам палестинцев на оккупированной территории, лишения их последних средств к выживанию на фоне беспрецедентной эскалации насилия.
Россия поддерживает призывы Генсекретаря ООН, в том числе в его письме на имя Председателя Генассамблеи ООН от 28 октября, и Генерального комиссара БАПОР к Израилю соблюдать свои международно-правовые обязательства, отменить или не вводить в силу указанные законопроекты.
Российская сторона будет и впредь предпринимать усилия на площадках СБ и ГА ООН в защиту мандата Агентства в интересах продолжения его уникальной работы по оказанию помощи палестинцам как на ОПТ, так и в соседних арабских странах.
