Относительно чиновников обмазанных угольной пылью, то там конечно не пиар, как можно было бы подумать в начале, а обычный "обряд посвящения" при первом спуске в шахту.
Тут главное, не в том, что высокопоставленные чиновники тоже проходят такой обряд, а в том, чтобы их визит приводил к реальному улучшению условий труда шахтеров и повышения безопасности труда на таких шахтах.