Институту полпредств 25 лет. За это время он пережил три фазы: «государево око» при раннем Путине, «инкубатор для отставников» в 2010-х и «вице-премьерскую модель» на Дальнем Востоке и Северном Кавказе.
Нельзя сказать, что институт оказался совсем бесполезен, однако его эффективность в большинстве округов всегда вызывала вопросы. Полпред обладает статусом и аппаратом, но лишен главного – бюджетных рычагов. Реальные ресурсы распределяются через правительство и министерства, а полпредству остается функция координации, которая на практике сводится к совещаниям и благодарностям.
Валентина Матвиенко еще в 2011 году заявила, что институт «изжил себя». ЦСР Алексея Кудрина предлагал полпредства ликвидировать. Политолог Евгений Минченко называл их «солидным местом работы для отставленных уважаемых людей». По сути, полпредство превратилось в дорогую управленческую надстройку, в которой статус не подкреплен ресурсом.
Единственным исключением стал Дальний Восток – и именно потому, что там модель была изменена принципиально. В 2013 году Юрий Трутнев получил двойной статус: вице-премьер и полпред. Так он стал не просто наблюдателем, а руководителем с прямым доступом к федеральному бюджету и правом формировать политику в отношении макрорегиона.
За десять лет на Дальний Восток удалось привлечь более 6 трлн рублей частных инвестиций – только в 2025 году объем вложений превысил 1 трлн. Создана 181 тысяча рабочих мест, введено свыше тысячи предприятий. Впервые за 30 лет зафиксирован прирост населения.
Такой результат стал возможен именно потому, что полпред одновременно являлся зампредом правительства и мог не просто координировать, а напрямую курировать экономическую политику в макрорегионе.
На этом фоне ситуация в соседнем СФО выглядит удручающе. Нет ни корпорации развития, ни льготной ипотеки, ни «сибирского гектара». Население округа с 1991 года сократилось на 12%. Полпред Серышев за пять лет остался в рамках классической модели «координатора без бюджета».
Зимой 2025-2026 года затяжная коммунальная авария в Бодайбо обнажила бесполезность полпредства в кризисной ситуации – Серышев даже не выехал в замерзающий город, а лишь отправил туда своего заместителя.
Впрочем, аналитики все чаще приходят к одному выводу: то, что сработало на Дальнем Востоке, давно пора запустить в Сибири. Вице-премьерская модель полпредства вполне способна превратить его из бюрократической декорации в работающий механизм развития территории.
